公安大学治安系主任郭太生曾参与《保安服务业管理条例》讨论

公安大学治安系主任郭太生曾参与《保安服务业管理条例》讨论，他认为，保安行业市场化后有望提高保安的素质、待遇和社会声望

　　“待遇低挡住了高素质人才；高素质人才缺失，影响了保安行业服务质量，导致保安社会地位不高，这就形成了一个恶性循环。”

　　保安暴力事件为何屡屡不绝，其中蕴含着怎样的本质原因；《保安服务业管理条例》出台后，能否改变保安暴力事件频发、保安行业管理混乱的现状，给保安行业、保安从业人员带来促进和发展？近日，本报记者带着这些问题，与中国人民公安大学治安系主任郭太生进行了对话。

　　保安暴力本因——素质低和社会不理解

　　任何一种职业都要养家糊口，但仅凭保安薪金，很难做到这一点。

　　新京报：最近几年，北京保安与业主之间的暴力案件接连发生，这一现象是否因为政府监管模式存在问题？

　　郭太生：保安与业主之间的矛盾，应该说是我国保安发展过程中一个难以规避的问题，其他城市也同样存在。

　　本质原因来自两个方面：保安人员素质不高；社会对保安缺乏理解。这就形成了一个恶性循环，待遇低挡住了高素质人才；高素质人才缺失，影响了保安行业服务质量，导致保安社会地位不高。

　　一些居民小区经常发生的停车纠纷，就充分体现了这一矛盾：保安要求来客按位停车，但来客认为保安社会地位还没自己高，“凭什么管我？”双方由此很容易产生冲突。

　　任何一种职业都要养家糊口，但仅凭保安薪金，很难做到这一点。北京保安的收入水平一般都在千元上下，一名外地来京的保安，靠工资收入，基本没有在京成家立业的条件。基于这一待遇水平，北京保安绝大多数都是农村孩子，本土化不足1%，最高学历不过是高中。

　　新京报：北苑家园曾发生一起杀人案，离职保安打道回府，入室盗窃，杀死了业主。引发这样的恶性案件，应该不单单是待遇差、社会不认可这些原因。

　　郭太生：这其实也与待遇水平有关，保安生活质量与城里人的强烈反差，引发了仇富心理。北京物业保安都是住宿舍，有的还是地下室，几个人一个房间，可面对的却是业主以车代步的富裕生活，这样强烈的对比，容易造成心理落差。一旦与业主起了争执，尤其是履行工作职责的时候，比如按位停车纠纷，保安未得到应得的尊重，自尊心、上进心都会受到打击。

　　由于文化水平不高，保安的职业发展前景堪忧。年龄大了，势必要离开保安岗位，返乡是这些农村孩子最好的出路。但是，见识了城市生活，许多保安并不愿意返乡，想尽办法继续留在城市。这时一旦择业不顺，或者遇到其他波折，想起原来的纠纷经历，有可能会采取一些极端行为。

　　黑保安打而未绝——管办分离后必淘汰

　　通过市场竞争机制提高保安从业人员的素质、待遇、社会声望，这需要一个过程。

　　新京报：黑保安在京一直屡打未绝。现在职能部门的监管方式是责令非正规保安公司加盟到合法保安公司，净化保安市场。这一加盟方式一旦监管失控，加上黑保安的存在，就容易引起暴力事件高发。这应该是北京保安、业主纠纷的最直接原因。

　　郭太生：黑保安是一种强加说法，很不规范。保安行业一直是由公安机关垄断的市场，可由于市场需求量太大，非公安机关开办的保安公司始终能够找到生存空间，所以尽管公安部三令五申，非正规保安公司仍一直存在。

　　目前，《保安服务业管理条例》正在制定过程中，该部保安行政法规出台后，政企必须分开，管办必须分离，保安公司必须与政府职能部门，也就是公安机关脱钩。任何人、组织、单位，只要满足条件，都有资格开办保安公司。通过这样的市场环境，使保安员素质、公司声誉成为保安公司的竞争砝码，非正规保安公司自然会被市场淘汰。